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认真学习《小企业会计准则》
全面做好准则贯彻实施工作
---常国华总会计师在宣传贯彻《小企业会计准则》动员暨师培训大会上的讲话          
同志们:
《小企业会计准则》已正式发布,自2013年1月1日起在全国小企业范围内施行。《小企业会计准则》的制定发布,是继我国《企业会计准则》建成并有效实施之后企业会计标准建设的又一项重大系统工程,它标志着由适用于大中型企业的《企业会计准则》和适用于小企业的《小企业会计准则》共同构成的企业会计标准体系基本建成。
今年2月份,我厅会同省中小企业局、国税局、地税局、工商局、银监局联合下发了“山西省贯彻《小企业会计准则》实施方案”,与五部门联合成立了专门的宣传贯彻机构,随后,我厅又专门制订了《小企业会计准则》宣传培训方案,对我省贯彻落实和宣传培训《小企业会计准则》做了具体的安排部署。今天,在此举办全省小企业会计准则动员暨师资培训班,这既是实施新准则前的动员,也是高层次的师资培训。我们还特意请到了财政部会计司制订小企业会计准则的刘丽华处长为我们授课。下面就新准则在我省的宣传、培训及贯彻实施工作讲几点意见。
一、充分认识实施《小企业会计准则》的重要意义
1、实施《小企业会计准则》,有利于小企业健康发展
小企业是国民经济和社会发展的重要力量,因此,大力支持小企业发展,对于提高经济增长活力、有效扩大就业、保持社会和谐稳定,具有十分重要的意义。发布实施《小企业会计准则》,是从会计管理方面引导小企业改善其经营管理,规范其会计行为,增强其会计信息的真实性和透明度,是财政部门支持小企业发展的一项重大举措。
2、实施《小企业会计准则》,有利于落实国家关于扶持小企业发展的法规政策
促进小企业健康发展是我国长期坚持的重要方针。近年来,我国陆续出台了一系列法律制度、政策措施,加大对小企业的政策支持。财政部门历来重视扶持小企业发展,先后出台了多项政策措施,加大对小型微型企业税收扶持力度;支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务;扩大中小企业专项资金规模,更多运用间接方式扶持小型微型企业。发布实施《小企业会计准则》,是财政服务小企业发展的切实举措,将为国家扶持小企业发展各项政策措施的落实提供有力的制度保障。
3、实施《小企业会计准则》,有利于改善小企业的税收环境
依法治税、依率计征是企业所得税征管的基本原则和要求。然而,调查结果显示,目前税务部门对相当一部分小企业无法采用查账方式征收企业所得税,而采用的是核定征收方式,其中会计信息质量不高是重要原因之一。发布实施《小企业会计准则》,督促小企业建账建制,不断提高核算水平,不仅有助于依法治税,加强小企业税收征管;也有助于税务机关能够根据小企业实际负担能力征税,促进小企业税负公平,同时还有助于将国家相关税收优惠政策落实到位。
4、实施《小企业会计准则》,有利于规范市场经济秩序、提升政府经济管理水平
发布实施《小企业会计准则》,不仅为小企业提供了更科学、更统一的会计标准,增强了会计信息的真实性和完整性,也为政府监管部门和有关经济管理部门提供了更加有力、更加有效的评判准绳和衡量标准,有利于提高整个经济管理工作的质量和效率,有利于规范会计工作秩序和市场经济秩序。
  二、扎扎实实做好《小企业会计准则》的宣传培训工作
一是要形式多样,深入人心。各地要加大《小企业会计准则》的宣传力度,通过召开动员大会、座谈会、经验介绍会等形式,采取电视、报纸、网络等多种宣传手段,向广大小企业宣传《小企业会计准则》的重要性,使《小企业会计准则》逐步深入人心,积极引导小企业按时执行准则,鼓励有条件的小企业提前执行准则,从而及早从准则执行中受益。
二是要制定方案,层层培训。《小企业会计准则》不仅涉及到小企业、代理记账公司、会计师事务所等会计信息提供者,还涉及到税务人员、银行信贷人员等会计信息使用者,而且小企业涉及面广、数量众多、管理水平参差不齐,因此,各级财政部门要会同当地中小企业主管部门、税务部门、银监部门、工商行政管理部门制定联合培训的方案,通力协作,对小企业负责人、小企业会计人员、银行贷款人员以及财政、中小企业管理、税务、银行业监管部门相关人员进行层层培训。
三是各地财政部门要把宣传培训、学习贯彻《小企业会计准则》作为当前及今后一段时间会计管理的一项中心工作,切实抓紧抓好。在宣传培训过程中,既要注重向小企业负责人、小企业会计人员的宣传培训,还要注重向银行贷款人员以及财政、中小企业管理、税务、银行业监管部门相关人员的宣传培训;既要总结以往宣传培训的经验,还要结合此次《小企业会计准则》宣传培训对象的不同特点,拓宽渠道,创新形式。通过全方位、大规模的宣传培训,为贯彻实施《小企业会计准则》奠定良好的环境基础。
三、精心组织,确保《小企业会计准则》贯彻实施到位
1、各地财政部门要会同当地中小企业管理部门、税务部门、银监部门、工商行政管理部门等成立小企业会计准则实施情况工作组,对本地区小企业会计准则的实施工作做出统筹安排和具体部署,随时掌握本地区执行小企业会计准则过程中的有关情况,对存在的问题和情况要及时加以解决和协调。
2、要积极引导小企业建立健全内部会计核算制度,提高会计信息质量,积极探索建立小企业财务报表报备系统和小企业会计数据库,为财政支持小企业发展提供决策依据。与此同时,积极发挥代理记账机构、会计师事务所等专业化的为小企业服务机构的优势,帮助小企业严格按照《小企业会计准则》的规定进行会计核算,提高财务会计管理水平。
3、《小企业会计准则》不仅进一步规范了小企业会计行为,也涉及到小企业宏观政策扶持、税收征管、工商年检、银行信贷等。因此,《小企业会计准则》的贯彻落实,需要相关部门支持配合,形成合力共同推动,切实提高小企业管理水平和会计信息质量。要加强监督检查,今后一段时间,要将小企业执行《中华人民共和国会计法》和《小企业会计准则》情况作为重点检查的内容。对严格执行《小企业会计准则》、切实提高会计信息质量的小企业,在符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策的前提下,要加大财税、信贷等扶持力度,促进这些小企业又好又快发展。
同志们,让我们脚踏实地、扎扎实实把新准则学习好、宣传好、贯彻好,更好地发挥会计工作在经济社会发展中的服务效能,为我省的转型发展、跨越发展做出贡献。
谢谢大家!