运城市对全市执行
《企业会计准则》情况的调研报告
 
随着2006年2月15日新会计准则发布实施，2007年在上市公司实施，2008年在国有大中型企业实施，2009年开始在大中型企业推广实施，为了将新会计准则实施好、贯彻好，我们会计管理部门成立调研组，着手开展调研工作。经过一个月的调研，现将调研情况汇报总结如下：
一、我市民营大中型企业执行新会计准则情况
经过调研我市民营大中型企业有98家，执行新会计准则的有74家，民营大中型企业执行新会计准则有其特殊原因，因为最近几年民营大中型企业招聘会计主管大多是一些公司跳槽过来的，而他们之所以跳槽是因为手中持有会计师证书，这样为民营大中型企业注入了新鲜血液，产生了活力，比如运城通达集团，东星企业，河津阳光集团，振兴集团，在调研中我们还发现一些年龄大的财务人员担当财务主管，单位财务人员知识老化，未及时更新，新会计准则就未实施到位，还是按照过去旧的一套去做，显然与新形势下的会计信息质量要求格格不入。之所以出现这样的情况，主要是单位领导的思想观念问题，对财务人员发生的相关的费用不予报销，同时基层会计人员学习时间受到很大影响，这样就使新会计准则落实有一定难度。同时会计计量属性当中，公允价值的操作具有一定的难度，亦有可能变成操纵利润的工具，从而使会计信息质量失去公允，这是在今后相当长的一段时期内需要重点关注的问题。
在调研中，我市百强县河津，民营企业老板对财务人员高度重视，对于新会计准则进行专题培训，阳光集团搞了两次，振兴集团搞了一次，这些例子都说明了经济发展较快的地区，执行新会计准则力度要大于经济发展较慢的地区，在今后工作中，我们要加强民营老板观念转变，使他们真正认识到实施新会计准则会使资产基础夯实，利润不会虚增，从而达到税务筹划的效果，真正让他们主动、自愿地实施新会计准则。
二、目前执行新会计准则存在问题
新会计准则从发布之始就有一定的难度，比如第22、23、24号有关金融资产内容，到目前为止，授课老师对此也有一定的困惑，这主要涉及金融专业、财务管理专业，所以掌握运用更具有难度。另外准则这几年在执行过程当中变更快，使会计人员有时感到法律政策迷茫，刚刚拿到新书，内容已经过时，比如长期股权投资成本等核算的变更，而财政部也未给出相应的变更原因，让会计人员只知其然，而不知其所以然，所以希望财政部以后在政策制定时要考虑广大会计人员的可接受性和可操作性。最后是会计准则执行和国家税务报表是一致的，但许多大企业到税务机关领购时和账目衔接不上，这给广大基层人员工作带来一定麻烦，造成账表不吻合。
在新会计准则中要求广大会计人员运用货币时间价值的计量工具，而许多会计对此陌生，急需要给他们补课，让他们增强货币时间价值观念；但是折现率的选定又是一个难点，因为我国不像西方国家一样有专门的机构发布风险指数，所以折现率选用和计算更具困难。
通过这次调研，反馈给我们的信息不容乐观，我们财务人员对国家改革方针出台，只知其然，不知其所以然，对政策实质性变化部分吃不准，摸不透，这也是新准则执行过程当中一个普便问题。比如煤矿企业计提的弃置费用，折现率估计是一个很大难题，而中国目前又没有发布该信息的机构，所以操作新准则有一定困难，既有内部原因，也有外部原因。
三、上市公司执行准则年报分析
我市共有3家上市公司（亚宝药业集团股份有限公司，代码为6000351，关铝股份有限公司，代码为000831，南风化工股份有限公司，代码为000737）。我们在年报分析中，采用逐日盯市的形式，时刻关注股票的价格走势和变化，并且对于这三家上市公司的年报予以认真分析。
1、这3家上市公司都是从2006年12月31日，按照上市公司的规定，从过去《企业会计制度》转为执行《企业会计准则》，从连续几年整体情况来看，都较认真执行了新准则。特别是会计政策和会计估计都符合统一性，前后各期一致，没用滥用会计政策粉饰会计报表的行为。
2、在公允价值计量确定方面，南风化工集团2012年确认公允价值变动损益-15900元，亚宝药业集团负债和可供出售金融资产取得投资收益为31615110元，而关铝集团则不存在公允价值变动损益的项目。按照企业会计准则重要性的信息质量要求，公允价值变动损益在整个利润表当中份额较小，这主要是由于3家未涉及较多的交易性金融资产和负债所致，运用投机性的工具较少。
3、在资产计提减值方面，从我国1993年计提坏账准备开始扩大到现在所有资产计提减值准备，但对长期资产减值准不饿备作禁止性转回，所以个别企业可能涉及运用该工具调节利润，例如南风集团2012年第4季度计提减值准备147,128,160.68元，从而导致第4季度亏损，这是从应收账款方面计提，由此而产生递延所将税资产借项。
4、在利润表编制方面，严格按照财政部准则解释第3号规定，在所有者权益变动表中删除了“本年增减变动金额、直接计入所有者权益的利得和损失”；增加了“其他的综合收益”，但我市3家上市公司当中都不存在可供出售金融资产，所有也就不会出现“暂时价格上涨和下跌记入资产公积—其他资本公积”的金额。
5、在内部控制建设和实施方面，我市3家上市公司都严格按照5部委下发的基本规范，结合企业自身情况制定了符合企业的内部控制制度，这有力地提升企业经营管理水平和风险防范能力。同时3家上市公司还对内部控制的情况进行了有效评价，从内控执行情况来看，还有许多不尽人意之处，使许多内部控制制度流于形式。今后要加大内部控制的监督和检查力度，将企业内部风险降到最低水平。
总之，我市通过调研了解了基层会计人员所需，以及他们执行新准则困惑，把准则贯彻好落实好，输出高质量会计信息，尚需很长一段路要走。
以上情况是我市调研情况，许多观点尚未成熟，还有待于实践中去检验，希望省厅能予以关注。