财政部会计司调研组一行莅临我厅调研

2017年4月27日至28日，根据财政部部署，组织落实财政部《会计改革与发展“十三五”规划纲要》，为完善行业法制建设，推动行业发展，财政部会计司注册会计师处杨国俊处长、韩冰调研员一行2人到我厅就注册会计师行业管理体制、会计师事务所管理、涉外管理、注册会计师法律责任进行专项调研。

我厅高度重视此次调研活动，认真准备调研材料，积极配合调研组工作。在晋期间，调研组与我厅会计处有关负责同志和省内不同类型的十家会计师事务所主任会计师进行了深入座谈，并赴山西国元会计师事务所实地调研，厅党组成员，副厅长武志远参加座谈会。

会上，邢绪生处长就我省注册会计师行业基本情况和2016年度行政监管概况进行了简要汇报，山西国元会计师事务所主任会计师郭颖等事务所代表依次围绕四方面的主题结合各事务所的自身特点和发展情况做了深度发言。

武志远副厅长就加强会计师事务所管理提出三点建议：第一个方面就是要加强分层治理。就是从法制或法律层面、政府监管层面和行业自律层面，一定要分清楚，管理发展到这个阶段必须研究严格的分层管理，对事务所的执业资格、市场准入、违法处理应该有很严格的规范。政府就是在法律之下做合度的监督管理服务，要在法律框架之下，做好对行业具体的管理工作，更多的应该在法律之下发挥行业自律组织的作用。第二个方面就是要加强分级监管。从行政管理的角度，中央财政会计主管部门，省一级财政会计主管部门，基层会计主管部门对会计事务所的这种审核、监管还是应该与实际联系。中央出大的政策，省级具体实施，这个不可再往基层放，可能出现行政成本过高、容易产生把握政策不一致的问题，相对集中的这种分级监管比较好，山西会计师事务所数量也就300来家，其实日常的业务量也不是很大，下一步更多的工作是要如何对它服务好。第三个方面就是加强分类执业，或者叫分类服务。会计师事务所的业务范围应该是很宽泛的，分类执业或分类服务至少是分两大类。第一类是鉴证类业务，要有法定依据，因为代表的是公信，代表的是良心，鉴证结果出来是作为社会衡量公平公正的一个标准，作为司法判案的依据，这个业务一定要有法律依据；还有一类就是服务类的业务，这个可以很宽泛，甚至法律都没必要规定，老百姓找事务所办事都可以，个性化业务就不需要规定，某个企业或个人需要提供服务，连指导价格都不需要定，交易双方依据规则自己谈。对于分层治理，最近对事务所的监督检查考核考评正在起草，财政部门作为一个监督指导的角色，来指导行业自律组织，把对事务所的考评、评比甚至排名，要做的更实一些。就像金融机构公布等级，但是这个一定要让行业自律机构在协会里都同意按这个规则来排名和公布，就自然的形成各类事务所的发展轨道，避免恶性竞争，一定要真正发挥好行业自律组织的力量。

最后，杨国俊处长代表调研组对我厅在调研工作的配合上表示衷心感谢，肯定了我厅在注册会计师行业管理方面提出的建议和做出的成绩，将认真总结山西的经验和意见，为下一步注册会计师法的修订工作做好政策依据。